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AG官方入口班级与教师比例 应该是多少
加入时间:2021-08-17 20:32

  【灼见名家】候任特首林郑月娥早前会见各教育团体,公布运用新增每年50亿元教育经常开支的建议,其中备受关注的「班级与教师比例」(以下简称班师比)亦有定案,小学、初中及高中每班的均增加0.1个常额教席,即小学每一班应有1.6名教师,初中有1.8名,高中则有2.1名。有关增幅跟教育界普遍期望的0.3虽有一定差距,但不少教育界人士表示作为短期措施仍属可以接受。

  班师比决定一间学校可聘请老师的数目,而全校老师的多寡会影响学校的教学和行政人手,也会间接影响每班的人数,对教育质素有举足轻重的影响。班师比愈高,学校的教师人数愈多,老师的教学节数得以减少,须分担的行政和杂务工作可以减轻,从而更专注于设计课程、准备教材、批改习作和关顾学生成长等教书育人的工作;随着教师人手增加,学校可以因应学生的学习差异,安排更多分组授课,变相推行小班教育,有助拔尖补底,其重要性实不言而喻。

  究竟班师比怎样才算合理,似乎没有客观的准则,也没有所谓的「理想」数字,但我们可以鉴古知今,尝试从历史的角度分析班师比的变化,从中找出一些线索。小学方面,就笔者所见的昔日教育政策文件,在1965年前,本港小学的班师比为1:1.2,但港府以财政负担为由在1965年发表的《教育政策》报告建议调低至1:1.1。中学方面,初中和高中也于当年调低0.1至1:1.3,但为保证教育质素,预科则没有采纳委员会调低至1:1.6的建议,维持1:2不变。由此可见,早在香港经济起飞前,教育当局面对资源不足的艰难岁月,力求在财政支出和教育质素之间的两难局面下,求取平衡。AG官方入口

  随着香港经济发展,改善教育质素的呼声日高,港府于1982年邀请国际顾问团检视香港教育制度,连串的改善措施陆续登场,小学班师比回复至1:1.2水平,以推动辅导教学和活动教学。及至1992年的《第五号报告书》,小学为实施目标为本评估等项目,小学班师比调升至1:1.3(半日制)和1:1.4(全日制),而政府于2006年为配合专科教学的推展,小学班师比至再调升0.1。

  中学方面,自1965年的改动后,班师比至2009年仍一如既往,可说是近五十年不变,但政府采用增加额外教席的方式增加教师数目,以配合和支持分组授课、辅导教学、语文教学、母语教学等项目。例如1984年《教育统筹委员会第二号报告书》响应国际顾问团的建议,决定增加教席在中六推行分班授课,并增聘一名实用、术科及工业学位教师;1990年的《教育统筹委员会第四号报告书》则接纳中学增加额外辅导老师的建议;1992年的《教育统筹委员会第五号报告书》建议30班以下的中学增设一个常额文凭教席,30班以上则增设两席,以推行初中目标为本评估。

  不难发现,中学虽没有增加班师比,但政府会定期建议增加额外教席以配合教育改革项目。要言之,昔日政府每推行新教育政策,均会在人力资源上作出一定支持,以免出现「既要马儿好,又要马儿不吃草」的矛盾。

  中学班师比要待2009年新高中学制推行,才有所改动。当年政府将班师比大幅调高,初中由1:1.3上调至1:1.7,新高中班级和旧制会考也由1:1.3上调至1:1.9,旧制预科亦升至1:2.3。到了2012年,预科课程结束,政府整合资源,将高中班师比提升至1:2。

  单从「班师比」的角度看,政府看似大力增加中学人手以应改革所需,但当局其实同时取消上述辅导教学、母语教学等教师职位,故整体上中学编制内教师数目只有轻微上升,小部份学校编制内人手甚至不增反减。更重要的是,随着新高中学制推出,校本评核、通识必修、其他学习经历、学生学习概览、生涯规划的项目如百花齐放,加上融合教育、升中组别五改三等,令学习差异扩大,教师人手自然捉襟见肘。

  面对如此困局,教育当局以提供一笔过或有时限的津贴,让学校聘请短期的编制外教师,以济燃眉之急,但合约教师问题由此衍生。合约制教师与编制内常额教师的工作性质相同,工作量有过之而无不及,但只得忍受「同工不同酬」的不公平待遇;又欠缺职业保障,随着津贴的更动或结束,任凭教育局呼之则来,挥之则去,失去作为一个有专业教育工作者的应有尊严;发展前景则一片灰暗,既无按年资而累积的增薪点,又要频繁转校,每次转校的薪酬或要从头开始,严重影响教师团队的士气与质素。

  其实,教育界争取增加班师比,原因之一固然是教育改革下教师的工作量与日俱增,但另一个重要原因正是希望新增的资源和人手以恒常的方式发放,能够多为学校提供编制内的教席,以稳定教师队伍,改善教育质素。是次候任特首林郑月娥答允增加常额教席0.1个可算是个好的开始,还望日后能循序渐进,再接再厉。

  希望新增的资源和人手以恒常的方式发放,能够多为学校提供编制内的教席,以稳定教师队伍,改善教育质素。

  教育评议会执委、中学通识教育科和中国历史科教师、第三届行政长官卓越教学奖得奖者、香港通识教育会副会长、普及国史教育关注组召集人。拥有多年教授通识科及中国历史科经验,经常在报刊上分享香港史、历史教学及通识科教学心得,评论教育政策,并主讲有关香港历史、通识教育、公民教育和中史教学研讨会,着有通识教育、香港史、中国历史、中文教学书籍及教材数十种,包括《香港古迹考察指南》、《简明香港历史》、《漫谈香港史》、《旧香港》、《香港倒后镜》、《藏在古迹里的香港》、《如何教好通识科》、《通识应试攻略》等。

 

 

 

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